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广州市环境保护局关于重新印发《广州市规范环境行政处罚自由裁量权规定》的通知
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GZ0320180242

 

 

广州市环境保护局文件

 

穗环规字〔20185

 

 

广州市环境保护局关于重新印发《广州市规范

环境行政处罚自由裁量权规定》的通知

 

局机关各处(室、队)、各直属单位,各区环保局,南沙区环保水务局:

为贯彻落实行政执法责任制,进一步规范行使环境行政处罚自由裁量权,确保行政处罚的合法性、合理性,我局根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》《环境行政处罚办法》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等规定,结合我市环境行政执法实际,制定了《广州市规范环境行政处罚自由裁量权规定》,并经市法制办重新审查同意,现予印发,请遵照执行。

2014430日印发的《广州市环境保护局关于印发规范行政处罚自由裁量权规定的通知》(穗环〔201453号)2016315日印发的《广州市环境保护局关于印发<中华人民共和国大气污染防治法>的环境行政处罚自由裁量权裁量标准(试行)的通知》(穗环规字〔20162号)20181014印发的《广州市环境保护局关于印发<广州市规范环境行政处罚自由裁量权规定>的通知》(穗环规字〔20182同时废止。实施过程中遇到的问题,请径向我局反映。

 

 

 

广州市环境保护局

20181226

(联系人:裴媛媛,联系方式:83203053

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广州市规范环境行政处罚自由裁量权规定

 

第一条  为贯彻落实行政执法责任制,规范行政执法行为,确保行政处罚的合法性、合理性,根据《中华人民共和国行政处罚法》《环境行政处罚办法》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等法律、法规、规章和规定,结合我市环境行政执法工作实际,特制定本规定。

第二条  本市各级环境保护主管部门环境行政处罚自由裁量权的规范和监督适用本规定。

第三条  本规定所称环境行政处罚自由裁量权,是指环境保护主管部门在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内,对公民、法人或者其他组织(以下称当事人)违反行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

第四条  行使环境行政处罚自由裁量权,必须基于有利于环境保护的目的,遵循合法、合理、公平、公正、过罚相当、处罚与教育相结合原则。

第五条  适用法律、法规、规章时,遵循上位法优先、特别法优先、新法优先原则。

环境违法行为发生在新法施行以前,行政处罚作出在新法施行以后的,实体问题适用旧法规定,程序问题适用新法规定,但下列情形除外:

(一)法律、法规或规章另有规定的;

(二)适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的;

(三)按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。

第六条  法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的,可以选择适用。规定应当并处的,不得选择适用。

为了督促行政当事人及时改正环境违法行为、防止污染扩大或依法及时启动按日连续处罚等程序,在案件调查阶段对已有证据证明有环境违法行为的,案件调查机构应当责令当事人立即改正或限期改正环境违法行为。案件调查阶段没有责令改正的,作出行政处罚时,应当责令当事人立即改正或者限期改正环境违法行为。建设项目未批先建或者违反环境保护设施三同时制度并投入生产或者使用后,应当依法责令其停止排放污染物。

第七条  案件调查机构执法人员调查、检查、收集证据时,应当通过文字、电子、音像等记录方式对执法过程进行记录。

实施行政处罚前,案件调查机构执法人员应当收集能够支撑自由裁量标准档次的证据,并以此作为环保部门行使行政处罚自由裁量权的依据。

实施行政处罚前,案件调查机构执法人员应当要求当事人提供或确认送达地址,并填写行政处罚送达地址确认书。当事人拒绝提供的,案件调查机构执法人员应当告知其拒不提供送达地址的不利后果,并记入执法记录。

第八条  当事人同时存在多个环境违法行为,经认定存在一定联系,但各自独立构成环境违法行为的,应当对每个违法行为分别依法给予相应处罚。

建设项目未批先建或者违反环境保护设施三同时制度并投入生产或者使用后,同时具有超过污染物排放标准排污,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式排污等情形之一,分别构成独立违法行为的,应当对相关违法行为依法予以处罚。

对同一当事人的两个或者两个以上环境违法行为,可以分别制作行政处罚决定书,也可以列入同一行政处罚决定书;列入同一行政处罚决定书的,应当分别说明环境违法行为的事实、法律适用及处罚种类、幅度等内容。

第九条  实施行政处罚,应全面分析环境违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素,对违法行为的种类、幅度、时限等进行判断,并综合考虑以下情节:

(一)当事人建设项目的环境影响评价类别;

(二)环境违法行为的持续时间;

(三)环境违法行为的具体方法或手段;

(四)当事人的主观过错程度;

(五)当事人是初次还是再次违法;

(六)当事人的环境信用状况;

(七)改正环境违法行为的态度和所采取的改正措施及效果;

(八)环境违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响程度。

第十条  当事人有下列情形之一的,应当从重处罚,属于违法行为构成要件的除外:

(一)以暴力、胁迫手段或者拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠现场监督检查,或者在监督检查时弄虚作假、销毁或隐匿证据的,或者拒不配合调查取证、拒不按要求提供相关材料的;

(二)违法向环境排放或倾倒危险废物、含重金属的污染物等有毒有害物质的;

(三)违法排污持续时间超过30天,其他环境违法行为持续时间超过3个月的;

(四)经责令改正但是拒不改正或者逾期不改正的;

(五)有转移、隐匿、使用、毁损、变卖等擅自处理被依法查封、扣押的设施、设备行为或者擅自撕毁封条的;

(六)环境违法行为造成突发环境事件或者对饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大影响的;

(七)近二年以来被查实的有效投诉举报达三次以上,或者引发群体性事件的,或者造成恶劣社会、舆论影响的;

(八)近二年以来因同类环境违法行为受过行政处罚的;

(九)环境法律法规规章规定的应当从重处罚的其他情形。

本规定所称的从重处罚,是指在法定处罚幅度内按较高的自由裁量档次处罚或者按某一自由裁量档次的较高限处罚。

第十一条  当事人有《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款规定的情形的,应当依法从轻或者减轻处罚。

当事人有下列情节之一的,可以从轻处罚:

(一)属初犯,且不存在违法的主观故意,造成的环境污染轻微、生态破坏程度较小或者尚未产生危害后果的;

(二)主动改正或者及时中止环境违法行为的;

(三)积极配合环境保护主管部门查处环境违法行为的;

(四)已获环评批复同意的,具有公益属性的学校、医院、市政道路、桥梁或其他基础设施等的建设项目,且已落实环境保护措施或已接驳市政管网的;

(五)已及时足额投保环境污染责任保险的;

(六)在最近一次企业环境信用评价中被评为绿牌

(七)环境法律法规规章规定的可以从轻处罚的其他情形。

本规定所称的从轻处罚,是指在法定处罚幅度内按较低的自由裁量档次处罚或者按某一自由裁量档次的较低限处罚。

第十二条  环境违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

因不可抗力造成环境污染,且及时采取合理措施的,免于行政处罚。

第十三条  当事人的环境违法行为不具有从重、从轻、免予处罚情节,应当对其予以适中的处罚。

第十四条  在环境违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素相同或相似的情况下,参照同类型案件处理结果,适用的法律依据应当相同,处罚种类、处罚幅度应当基本相当。

第十五条  广州市环境保护局建立环境行政处罚集体审议制度,成立行政处罚集体审议机构,研究、审议重大、复杂环境违法案件(具体办法另行制订)。

第十六条  环境违法案件审理过程中出现以下情形的,应当提请有关处(室、队)、直属单位会商或会签,出具意见:

(一)违法事实不存在,拟撤销立案的;

(二)拟认定的违法事实与案件调查机构查明的情况存在较大差异的;

(三)拟作出的行政处罚决定与案件调查机构建议存在较大差异的;

(四)环境违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果,拟建议不予行政处罚的;

(五)案件涉及专业技术问题,需要有关业务部门签署、出具技术意见或需要委托开展专家论证的;

(六)其他需要会商或会签的重大、复杂环境违法案件。

重大、复杂环境违法案件的审理结果应结合有关会商或会签意见作出;需要补充证据的,应及时转请案件调查机构开展补充调查。

有关会商或会签意见应与环境违法案件卷宗一同归档留存备查。

第十七条  符合《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定的环境违法行为受到行政处罚后,仍需要移送公安机关处以行政拘留的,应当及时移送公安机关处理。

第十八条  环境违法行为涉嫌犯罪的,应当及时依法移送公安机关,并报备同级检察机关,不得以行政处罚代替刑事处罚。

向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件,已作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证的行政处罚决定,不停止执行。未作出行政处罚决定的,原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免予刑事处罚后,再决定是否给予行政处罚。涉嫌犯罪案件的移送办理期间,不计入行政处罚期限。

第十九条 《广州市环境行政处罚自由裁量权标准》为本规定的附件,是环保部门行使行政处罚自由裁量权的具体标准。当事人的违法行为同时具有附件规定的不同档次所列裁量情节的,按较重档次的裁量情节进行处罚。

环境违法行为尚未纳入附件所列项目的,按本规定执行。

本规定的裁量情节、裁量标准或措施中以上均含本数,以下不含本数。

第二十条  行政处罚作出后,发现确有错误的,应当采取补正、撤回、重作等足以纠正的措施主动改正。

第二十一条   本规定自发布之日起实施,有效期5年。

 

附件:广州市环境行政处罚自由裁量权标准

 

 

 

 

 

附件

 

广州市环境行政处罚自由裁量权标准目录

 

一、违反建设项目环境影响评价管理制度类

二、违反建设项目环境保护三同时制度类

三、违反环境保护许可管理制度类

四、违反环境保护现场检查制度类

五、不正常使用环境保护设施等逃避监管类

六、超标、超总量排放污染物类

七、违反排污申报登记制度类

八、违反排污口管理制度类

九、违反自动监控管理制度类

十、违反突发环境事件应急管理制度类

十一、其他违反大气污染防治管理制度类

十二、其他违反水污染防治管理制度类

十三、其他违反海洋污染防治管理制度类

十四、其他违反固体废物污染防治管理制度类

十五、其他违反环境噪声污染防治管理制度类

十六、其他违反放射性污染防治管理制度类

十七、违反清洁生产管理制度类

十八、其他类


广州市环境行政处罚自由裁量权标准

 

一、违反建设项目环境影响评价管理制度类

序号

违法行为

违反规定

处罚依据

主要裁量情节

裁量标准或措施

备注

1.1

未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款:建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

    第二十四条:建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

  建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核;原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内,将审核意见书面通知建设单位。

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款:建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

1. 工业类建设项目

1. 主体工程已投入生产或者使用,或者虽尚未建成或投用但位于环境敏感区的

处建设项目总投资额百分之四以上罚款

并可责令恢复原状。

 

2. 主体工程已建设完成但未投入生产或者使用的

处建设项目总投资额百分之三以上至四以下罚款

3. 主体工程未建设完成的

处建设项目总投资额百分之二以上至三以下罚款

2. 其他行业建设项目

1. 主体工程已投入生产或者使用,或者虽尚未建成或投用但位于环境敏感区的

处建设项目总投资额百分之三以上至四以下罚款

2. 主体工程已建设完成但未投入生产或者使用的

处建设项目总投资额百分之二以上至三以下罚款

3. 主体工程未建设完成的

处建设项目总投资额百分之一以上至二以下罚款

1.2

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,擅自开工建设的

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条:建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
  建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核;原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内,将审核意见书面通知建设单位。

    第二十五条:建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第二款:建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的,依照前款的规定处罚、处分。

1. 工业类建设项目

1. 主体工程已投入生产或者使用,或者虽尚未建成或投用但位于环境敏感区的

处建设项目总投资额百分之四以上罚款

并可责令恢复原状。

 

2. 主体工程已建设完成但未投入生产或者使用的

处建设项目总投资额百分之三以上至四以下罚款

3. 主体工程未建设完成的

处建设项目总投资额百分之二以上至三以下罚款

2. 其他行业建设项目

1. 主体工程已投入生产或者使用,或者虽尚未建成或投用但位于环境敏感区的

处建设项目总投资额百分之三以上至四以下罚款

2. 主体工程已建设完成但未投入生产或者使用的

处建设项目总投资额百分之二以上至三以下罚款

3. 主体工程未建设完成的

处建设项目总投资额百分之一以上至二以下罚款

1.3

海岸工程建设项目未依法进行环境影响评价的

《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条第一款:海岸工程建设项目单位,必须对海洋环境进行科学调查,根据自然条件和社会条件,合理选址,编制环境影响报告书(表)。在建设项目开工前,将环境影响报告书(表)报环境保护行政主管部门审查批准。

《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十九条:海岸工程建设项目未依法进行环境影响评价的,依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处理。

1. 工业类建设项目

1. 主体工程已投入生产或者使用,或者虽尚未建成或投用但位于环境敏感区的

处建设项目总投资额百分之四以上罚款

并可责令恢复原状。

 

2. 主体工程已建设完成但未投入生产或者使用的

处建设项目总投资额百分之三以上至四以下罚款

3. 主体工程未建设完成的

处建设项目总投资额百分之二以上至三以下罚款

2. 其他行业建设项目

1. 主体工程已投入生产或者使用,或者虽尚未建成或投用但位于环境敏感区的

处建设项目总投资额百分之三以上至四以下罚款

2. 主体工程已建设完成但未投入生产或者使用的

处建设项目总投资额百分之二以上至三以下罚款

3. 主体工程未建设完成的

处建设项目总投资额百分之一以上至二以下罚款

1.4

未依法建设项目备案环境影响登记表的

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第四款:国家对环境影响登记表实行备案管理。

《建设项目环境影响登记表备案管理办法》第三条:填报环境影响登记表的建设项目,建设单位应当依照本办法规定,办理环境影响登记表备案手续。

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款:建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级以上环境保护行政主管部门责令备案,处五万元以下的罚款。

《建设项目环境影响登记表备案管理办法》第十八条:建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级环境保护主管部门根据《环境影响评价法》第三十一条第三款的规定,责令备案,处五万元以下的罚款。

1. 主体工程已投入生产或者使用的

3万元以上罚款

 

2. 未停止建设的

1万元以上3万元以下罚款

3. 已停止建设的

1万元以下罚款

1.5

技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的

《建设项目环境保护管理条例》第九条第三款:环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估,并承担相应费用;技术机构应当对其提出的技术评估意见负责,不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。

《建设项目环境保护管理条例》第二十四条:违反本条例规定,技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的,由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用,处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

1. 再犯的

处所收费用2倍以上罚款

 

2. 初犯的

处所收费用1倍以上2倍以下的罚款

1.6

从事建设项目环境影响评价工作的单位在环境影响评价工作中弄虚作假的

《建设项目环境保护管理条例》

《建设项目环境保护管理条例》第二十五条:从事建设项目环境影响评价工作的单位,在环境影响评价工作中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

1. 涉及报告书类项目的

处所收费用2倍以上罚款

 

2. 涉及报告表类项目的

处所收费用1倍以上2倍以下罚款

1.7

擅自改变环境影响报告书(表)中所批准的电磁辐射设备的功率的

《电磁辐射环境保护管理办法》第十六条第二款:凡是已通过环境影响报告书(表)审批的电磁辐射设备,不得擅自改变经批准的功率。确需改变经批准的功率的,应重新编制电磁辐射环境影响报告书(表),并按规定程序报原审批部门重新审批。

《电磁辐射环境保护管理办法》第二十七条:违反本办法规定擅自改变环境影响报告书(表)中所批准的电磁辐射设备的功率的,由审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门依法处以1万元以下的罚款,有违法所得的,处违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过3万元。

不细分裁量情节

处以1万元以下罚款,有违法所得的,处违法所得3倍以下罚款,但最高不超过3万元

 

 

 

 

二、违反建设项目环境保护三同时制度类

序号

违法行为

违反规定

处罚依据

主要裁量情节

裁量标准或措施

备注

2.1

需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的

《建设项目环境保护管理条例》第十七条 第二款:“建设单位在环境保护设施验收过程中,应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,不得弄虚作假。”

    第十九条第一款:编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款:违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

1. 工业类建设项目

1. 涉及报告书类项目且环境保护设施未建成,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的

80万元以上罚款;对责任人处18万元以上罚款

1.造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

2.小微企业标准根据《中华人民共和国中小企业促进法》及《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)的相关规定确定,个体工商户参照执行。

2. 涉及报告表类项目且环境保护设施未建成,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的

60万元以上80万元以下罚款;对责任人处15万元以上18万元以下罚款

20万元以上60万元以下罚款;对责任人处10万元以上15万元以下罚款(如为小微企业、个体工商户)

3. 涉及报告书类项目且环境保护设施部分建成的

60万元以上80万元以下罚款;对责任人处15万元以上18万元以下罚款

4. 涉及报告表类项目且环境保护设施部分建成的

40万元以上60万元以下罚款;对责任人处10万元以上15万元以下罚款

20万元以上40万元以下罚款;对责任人处8万元以上10万元以下罚款(如为小微企业、个体工商户)

5.涉及报告书类项目且环境保护设施已建成的

40万元以上60万元以下罚款;对责任人处10万元以上15万元以下罚款

6. 涉及报告表类项目且环境保护设施已建成的

20万元以上40万元以下罚款;对责任人处8万元以上10万元以下罚款

20万元以上30万元以下罚款;对责任人处5万元以上8万元以下罚款(如为小微企业、个体工商户)

2. 其他行业建设项目

1. 涉及报告书类项目且环境保护设施未建成,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的

60万元以上罚款;对责任人处12万元以上15万元以下罚款

2. 涉及报告表类项目且环境保护设施未建成,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的

40万元以上60万元以下罚款;对责任人处10万元以上15万元以下罚款

20万元以上40万元以下罚款;对责任人处8万元以上10万元以下罚款(如为小微企业、个体工商户)

3. 涉及报告书类项目且环境保护设施部分建成的

40万元以上60万元以下罚款;对责任人处8万元以上12万元以下罚款

4. 涉及报告表类项目且环境保护设施部分建成的

30万元以上40万元以下罚款;对责任人处8万元以上10万元以下罚款

20万元以上30万元以下罚款;对责任人处5万元以上8万元以下罚款(如为小微企业、个体工商户)

5. 涉及报告书类项目且环境保护设施已建成的

20万元以上40万元以下罚款;对责任人处5万元以上8万元以下罚款

6. 涉及报告表类项目且环境保护设施已建成的

20万元以上30万元以下罚款;对责任人处5万元以上8万元以下罚款

20万元罚款;对责任人处5万元罚款(如为小微企业、个体工商户)

2.2

需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假,逾期不改正的

《建设项目环境保护管理条例》第十七条 第二款:“建设单位在环境保护设施验收过程中,应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,不得弄虚作假。”

    第十九条第一款:编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款:违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

1. 工业类建设项目

1. 涉及报告书类项目且环境保护设施未建成,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的

180万元以上罚款

造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

 

2. 涉及报告表类项目且环境保护设施未建成,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的

150万元以上180万元以下罚款

3. 涉及报告书类项目且环境保护设施部分建成的

150万元以上180万元以下罚款

4. 涉及报告表类项目且环境保护设施部分建成的

120万元以上150万元以下罚款

5. 涉及报告书类项目且环境保护设施已建成的

120万元以上150万元以下罚款

6. 涉及报告表类项目且环境保护设施已建成的

100万元以上120万元以下罚款

2. 其他行业建设项目

1. 涉及报告书类项目且环境保护设施未建成,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的

150万元以上罚款

2. 涉及报告表类项目且环境保护设施未建成,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的

120万元以上150万元以下罚款

3. 涉及报告书类项目且环境保护设施部分建成的

110万元以上150万元以下罚款

4. 涉及报告表类项目且环境保护设施部分建成的

110万元以上120万元以下罚款

5. 涉及报告书类项目且环境保护设施已建成的

100万元以上120万元以下罚款

6. 涉及报告表类项目且环境保护设施已建成的

100万元以上110万元以下罚款

2.3

建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的

《建设项目环境保护管理条例》第十七条第三款:除按照国家规定需要保密的情形外,建设单位应当依法向社会公开验收报告。

《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第二款:违反本条例规定,建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公开,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以公告。

1. 公开环境保护设施验收报告但弄虚作假的

15万元以上罚款

并予以公告。

2. 未公开环境保护设施验收报告的

10万元以上15万元以下罚款

3. 未按规定的时限、方式、内容公开的

5万元以上10万元以下罚款

2.4

建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建设纳入施工合同,或者未依法开展环境影响后评价的

《建设项目环境保护管理条例》第十六条:建设项目的初步设计,应当按照环境保护设计规范的要求,编制环境保护篇章,落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

    建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同,保证环境保护设施建设进度和资金,并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。

   第十九条第二款:前款规定的建设项目投入生产或者使用后,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。

《建设项目环境保护管理条例》第二十二条第一款:违反本条例规定,建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建设纳入施工合同,或者未依法开展环境影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,处20万元以上100万元以下的罚款。

1. 工业类建设项目

1. 涉及报告书类项目的

16万元以上罚款

 

2. 涉及报告表类项目的

12万元以上16万元以下罚款

2. 其他行业建设项目

1. 涉及报告书类项目的

8万元以上12万元以下罚款

2. 涉及报告表类项目的

5万元以上8万元以下罚款

2.5

建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建设纳入施工合同,或者未依法开展环境影响后评价,逾期不改正的

《建设项目环境保护管理条例》第十六条:建设项目的初步设计,应当按照环境保护设计规范的要求,编制环境保护篇章,落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

    建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同,保证环境保护设施建设进度和资金,并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。

   第十九条第二款:前款规定的建设项目投入生产或者使用后,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。

《建设项目环境保护管理条例》第二十二条第一款:违反本条例规定,建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建设纳入施工合同,或者未依法开展环境影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,处20万元以上100万元以下的罚款。

1. 工业类建设项目

1. 涉及报告书类项目的

80万元以上罚款

 

2. 涉及报告表类项目的

60万元以上80万元以下罚款

2. 其他行业建设项目

1. 涉及报告书类项目的

40万元以上60万元以下罚款

2. 涉及报告表类项目的

20万元以上40万元以下罚款

2.6

建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的

《建设项目环境保护管理条例》第十六条第二款:建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同,保证环境保护设施建设进度和资金,并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。

《建设项目环境保护管理条例》第二十二条第二款:违反本条例规定,建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停止建设。

1. 工业类建设项目

1. 涉及报告书类项目的

60万元以上罚款

逾期不改正的,责令停止建设。

2. 涉及报告表类项目的

40万元以上60万元以下罚款

2. 其他行业建设项目

1. 涉及报告书类项目的

40万元以上60万元以下罚款

2. 涉及报告表类项目的

20万元以上40万元以下罚款

2.7

海岸工程建设项目未建成环境保护设施,或者环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的

《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十四条:海岸工程建设项目的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施应当符合经批准的环境影响评价报告书(表)的要求。

《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条:违反本法第四十四条的规定,海岸工程建设项目未建成环境保护设施,或者环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的,由环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用,并处二万元以上十万元以下的罚款。

1. 工业类建设项目

1. 环境保护设施未建成的

8万元以上罚款

责令停止生产或者使用。

2. 环境保护设施部分建成的

6万元以上8万元以下罚款

3. 环境保护设施已建成,或者环境保护设施未达到规定要求的

2万元以上6万元以下罚款

2. 其他行业建设项目

1. 环境保护设施未建成的

6万元以上罚款

2. 环境保护设施部分建成的

4万元以上6万元以下罚款

3. 环境保护设施已建成,或者环境保护设施未达到规定要求的

2万元以上4万元以下罚款

2.8

建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十四条:建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十九条:违反本法规定,建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处十万元以下的罚款。

1. 工业类建设项目

1. 环境保护设施未建成的

8万元以上罚款

责令停止生产或者使用。

2. 环境保护设施部分建成的

6万元以上8万元以下罚款

3. 环境保护设施已建成的

4万元以上6万元以下罚款

2. 其他行业建设项目

1. 环境保护设施未建成的

6万元以上罚款

2. 环境保护设施部分建成的

3万元以上6万元以下罚款

3. 环境保护设施已建成的

3万元以下罚款

2.9

建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入生产或者使用的

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十四条:建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  建设项目在投入生产或者使用之前,其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收;达不到国家规定要求的,该建设项目不得投入生产或者使用。

《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第五条:产生环境噪声的建设项目的选址、动工建设、投产使用,必须报经环境保护行政主管部门审查同意。 

  建设项目需要配套的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定要求的,不得投入生产或者使用。

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十八条:违反本法第十四条的规定,建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入生产或者使用的,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处罚款。

《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条:违反本办法的规定,有下列情形之一者,由县级以上环境保护行政主管部门或者其他依照法律、法规行使环境噪声监督管理权的部门责令其改正,并根据情节轻重给予处罚: (一)违反本办法第五条规定,建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入生产或者使用的,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用。应当处以罚款的,按下列规定执行:建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成的,处以1万元以上5万元以下的罚款;环境噪声污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产的,处以5000元以上2万元以下罚款。

1. 建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成的

1万元以上罚款

责令停止生产或者使用。

 

2. 环境噪声污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产的

5000元以上罚款

2.10

未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格,也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理,畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用,或者建设的污染防治配套设施未正常运行的

《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条第二款、第三款:未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。
  畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的,应当确保其正常运行。

《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十九条:违反本条例规定,未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格,也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理,畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用,或者建设的污染防治配套设施未正常运行的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。

1. 属于常年存栏量在1000头以上猪、60000羽以上鸡、200头以上牛或其他同规模的畜禽养殖场、养殖小区的

8万元以上罚款

责令停止生产或者使用。

2. 属于常年存栏量在500头以上1000头以下猪、30000羽以上60000羽以下鸡、100头以上200头以下牛或其他同规模的畜禽养殖场、养殖小区的

5万元以上8万元以下罚款

3. 属于常年存栏量在500头猪、30000羽鸡、100头牛以下或其他同规模的畜禽养殖场、养殖小区的

5万元以下罚款

 

三、违反环境保护许可管理制度类

序号

违法行为

违反规定

处罚依据

主要裁量情节

裁量标准或措施

备注

 3.1

未依法取得排污许可证排放水污染物的

《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条:直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。

 

《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一项:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

    (一)未依法取得排污许可证排放水污染物的。

《排污许可管理办法(试行)》第五十七条排污单位存在以下无排污许可证排放污染物情形的,由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定,责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

  (一)依法应当申请排污许可证但未申请,或者申请后未取得排污许可证排放污染物的;

  (二)排污许可证有效期限届满后未申请延续排污许可证,或者延续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的;

  (三)被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的;

  (四)法律法规规定的其他情形。

1. 直接向环境排放

1. 排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质的

80万元以上罚款

1. 责令改正或者责令限制生产、停产整治;2.情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭

2. 超标排放其他水污染物的

50万元以上80万元以下罚款

3. 排放其他水污染物的

10万元以上50万元以下罚款

2. 向城镇污水集中处理设施排放

1. 排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质的

50万元以上罚款

2. 超标排放其他水污染物的

30万元以上50万元以下罚款

3.排放其他水污染物的

10万元以上30万元以下罚款

3.2

未依法取得排污许可证排放大气污染物的

《中华人民共和国大气污染防治法》第十九条:排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位,应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第一项:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

    (一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的。

《排污许可管理办法(试行)》第五十七条排污单位存在以下无排污许可证排放污染物情形的,由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定,责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

  (一)依法应当申请排污许可证但未申请,或者申请后未取得排污许可证排放污染物的;

  (二)排污许可证有效期限届满后未申请延续排污许可证,或者延续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的;

  (三)被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的;

  (四)法律法规规定的其他情形。

1. 排放口位于环境敏感区

1. 排放持久性有机污染物、酸雾、涉重金属化合物的

80万元以上罚款

1. 责令改正或者限制生产、停产整治;2.情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

2. 超标排放其他大气污染物的

50万元以上80万元以下罚款

3. 排放其他大气污染物的

10万元以上50万元以下罚款

2. 排放口位于非环境敏感区

1. 排放持久性有机污染物、酸雾、涉重金属化合物的

50万元以上80万元以下罚款

2. 超标排放其他大气污染物的

30万元以上50万元以下罚款

3. 排放其他大气污染物的

10万元以上30万元以下罚款

3.3

无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条第一款、第二款:从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用危险废物经营活动的单位,必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定。

  禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。

《危险废物经营许可证管理办法》第十五条第一款:禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置经营活动。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条:无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款。

不按照经营许可证规定从事前款活动的,还可以由发证机关吊销经营许可证。

《危险废物经营许可证管理办法》第二十五条:违反本办法第十五条第一款、第二款、第三款规定的,依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定予以处罚。

1. 涉及危险废物3吨以上的

没收违法所得,并处违法所得3倍罚款

可以由发证机关吊销经营许可证。

2. 涉及危险废物1-3吨的

没收违法所得,并处违法所得23倍罚款

3. 涉及危险废物1吨以下的

没收违法所得,并处违法所得2倍以下罚款

3.4

将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条第三款:禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。

《危险废物经营许可证管理办法》第十五条第三款:禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置经营活动。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款第五项、第二款:违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(五)将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的;

有前款第三项、第五项、第六项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款。

《危险废物经营许可证管理办法》第二十五条:违反本办法第十五条第一款、第二款、第三款规定的,依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定予以处罚。

1. 涉及危险废物3吨以上的

14万元以上罚款

 

2. 涉及危险废物1-3吨的

8万元以上14万元以下罚款

3. 涉及危险废物1吨以下的

2万元以上8万元以下罚款

 3.5

危险废物经营单位未按照原申请程序、重新申请领取危险废物经营许可证,或者危险废物经营许可证有效期届满、危险废物经营单位未提出换证申请、继续从事危险废物经营活动的

《危险废物经营许可证管理办法》第十二条:有下列情形之一的,危险废物经营单位应当按照原申请程序,重新申请领取危险废物经营许可证:(一)改变危险废物经营方式的;(二)增加危险废物类别的;(三)新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的;(四)经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的。

   第十三条第二款:危险废物经营许可证有效期届满,危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的,应当于危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前向原发证机关提出换证申请。原发证机关应当自受理换证申请之日起20个工作日内进行审查,符合条件的,予以换证;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。

《危险废物经营许可证管理办法》第二十三条:违反本办法第十二条、第十三条第二款规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;有违法所得的,没收违法所得;违法所得超过10万元的,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,处5万元以上10万元以下的罚款。

1. 没有违法所得或者违法所得不足10万元的

1. 涉及危险废物3吨以上的

没收违法所得(如有),处8万元以上罚款

 

 

 

2. 涉及危险废物1-3吨的

没收违法所得(如有),处6万元以上8万元以下罚款

3. 涉及危险废物1吨以下的

没收违法所得(如有),处5万元以上6万元以下罚款

2. 违法所得超过10万元的

1. 涉及危险废物3吨以上的

没收违法所得,并处违法所得2倍罚款

2. 涉及危险废物1-3吨的

没收违法所得,并处违法所得1倍以上2倍以下罚款

3. 涉及危险废物1吨以下的

没收违法所得,并处违法所得1倍罚款

 3.6

伪造、变造、转让危险废物经营许可证的

《危险废物经营许可证管理办法》第十五条第四款:禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证。

《危险废物经营许可证管理办法》第二十五条第二款:违反本办法第十五条第四款规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门收缴危险废物经营许可证或者由原发证机关吊销危险废物经营许可证,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1. 涉及危险废物3吨以上的

收缴或者吊销危险废物经营许可证,并处8万元以上罚款

 

2. 涉及危险废物1-3吨的

收缴或者吊销危险废物经营许可证,并处6万元以上8万元以下罚款

3. 涉及危险废物1吨以下的

收缴或者吊销危险废物经营许可证,并处5万元以上6万元以下罚款

 3.7

将废旧放射源、放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置,或者放射性固体废物贮存单位擅自处置的

《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十六条第三款:禁止将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置。

《放射性废物安全管理条例》第十条:核设施营运单位应当将其产生的不能回收利用并不能返回原生产单位或者出口方的废旧放射源(以下简称废旧放射源),送交取得相应许可证的放射性固体废物贮存单位集中贮存,或者直接送交取得相应许可证的放射性固体废物处置单位处置。
  核设施营运单位应当对其产生的除废旧放射源以外的放射性固体废物和不能经净化排放的放射性废液进行处理,使其转变为稳定的、标准化的固体废物后自行贮存,并及时送交取得相应许可证的放射性固体废物处置单位处置。

    第十一条第二款:核技术利用单位应当及时将其产生的废旧放射源和其他放射性固体废物,送交取得相应许可证的放射性固体废物贮存单位集中贮存,或者直接送交取得相应许可证的放射性固体废物处置单位处置。

    第十七条第一款:放射性固体废物贮存单位应当按照国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门的规定,对其接收的废旧放射源和其他放射性固体废物进行分类存放和清理,及时予以清洁解控或者送交取得相应许可证的放射性固体废物处置单位处置。

《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十四条第一款第五项、第二款:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (五)将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置的。 

有前款第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(五)项行为之一的,处十万元以上二十万元以下罚款;有前款第(四)项行为的,处一万元以上十万元以下罚款。

《放射性废物安全管理条例》第三十七条违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正,处10万元以上20万元以下的罚款;造成环境污染的,责令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取治理措施,经催告仍不治理的,可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)核设施营运单位将废旧放射源送交无相应许可证的单位贮存、处置,或者将其他放射性固体废物送交无相应许可证的单位处置,或者擅自处置的;

(二)核技术利用单位将废旧放射源或者其他放射性固体废物送交无相应许可证的单位贮存、处置,或者擅自处置的;(三)放射性固体废物贮存单位将废旧放射源或者其他放射性固体废物送交无相应许可证的单位处置,或者擅自处置的。

1. 涉及高水平放射性废物和α放射性固体废物的

18万元以上罚款

 

造成环境污染的,责令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取治理措施,经催告仍不治理的,可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

2. 涉及中水平放射性废物的

14万元以上18万元以下罚款

3. 涉及低水平放射性废物的

10万元以上14万元以下罚款

 3.8

1.无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的

2.未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的

3.改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取许可证的

4.许可证有效期届满,需要延续而未按照规定办理延续手续的

5.未经批准,擅自进口或者转让放射性同位素的

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五条:“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当依照本章规定取得许可证。”

    第十一条:持证单位变更单位名称、地址、法定代表人的,应当自变更登记之日起20日内,向原发证机关申请办理许可证变更手续。

    第十二条:有下列情形之一的,持证单位应当按照原申请程序,重新申请领取许可证:

(一)改变所从事活动的种类或者范围的;

(二)新建或者改建、扩建生产、销售、使用设施或者场所的。

    第十三条:许可证有效期为5年。有效期届满,需要延续的,持证单位应当于许可证有效期届满30日前,向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当自受理延续申请之日起,在许可证有效期届满前完成审查,符合条件的,予以延续;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。

    第十五条:“禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动。”

    第十八条第一款:“进口列入限制进出口目录的放射性同位素的单位,应当向国务院环境保护主管部门提出进口申请,并提交符合本条例第十七条规定要求的证明材料。”

   第二十条第一款:“转让放射性同位素,由转入单位向其所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门提出申请,并提交符合本条例第十九条规定要求的证明材料。” 

《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》第二十九条第二款:废旧放射源收贮单位,应当依法取得环境保护部颁发的使用(含收贮)辐射安全许可证,并在资质许可范围内收贮废旧放射源和被放射性污染的物品。

   第三十四条第二款、第三款:“废旧放射源收贮单位应当对废弃放射源或者被放射性污染的物品妥善收贮。 
  禁止擅自转移、贮存、退运废弃放射源或者被放射性污染的物品。” 

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条:违反本条例规定,生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,并处1万元以上10万元以下的罚款:

(一)无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;

(二)未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;

(三)改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取许可证的;

(四)许可证有效期届满,需要延续而未按照规定办理延续手续的;

(五)未经批准,擅自进口或者转让放射性同位素的。

《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》第五十七条 :“违反本办法规定,废旧放射源收贮单位有下列行为之一的,依照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条的有关规定,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停业或者由原发证机关吊销辐射安全许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,并处一万元以上十万元以下的罚款。 
  (一)未取得环境保护部颁发的使用(含收贮)辐射安全许可证,从事废旧放射源收贮的; 
  (二)未经批准,擅自转让已收贮入库废旧放射源的。” 

1. 没有违法所得或者违法所得不足10万元的

1. 无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的

没收违法所得(如有),处8万元以上罚款

逾期不改正的,责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证。

2. 新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取许可证的

3. 未经批准,擅自进口或者转让放射性同位素的

4. 未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的

没收违法所得(如有),处5万元以上8万元以下罚款

5. 改变所从事活动的种类或者范围的

6. 许可证有效期届满,需要延续而未按照规定办理延续手续的

没收违法所得(如有),处1万元以上5万元以下罚款

2. 违法所得10万元以上的

1. 无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的

没收违法所得,并处违法所得4倍以上罚款

2. 新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取许可证的

3. 未经批准,擅自进口或者转让放射性同位素的

4. 未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的

没收违法所得,并处违法所得2倍以上4倍以下罚款

5. 改变所从事活动的种类或者范围的

6. 许可证有效期届满,需要延续而未按照规定办理延续手续的

没收违法所得,并处违法所得1倍以上2倍以下罚款

3.9

生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用活动,未按照规定办理许可证变更或者注销手续,逾期不改正的

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第十四条:持证单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用放射性同位素和射线装置活动的,应当向原发证机关提出部分变更或者注销许可证申请,由原发证机关核查合格后,予以变更或者注销许可证。

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十四条:违反本条例规定,生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用活动,未按照规定办理许可证变更或者注销手续的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;造成辐射事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1. 涉及Ⅰ类放射源或Ⅰ类射线装置的

8万元以上罚款

 

2. 涉及Ⅱ类放射源的

6万元以上8万元以下罚款

3. 涉及Ⅲ类放射源的

4万元以上6万元以下罚款

4. 涉及Ⅳ类放射源或Ⅱ类射线装置的

2万元以上4万元以下罚款

5. 涉及Ⅴ类放射源或Ⅲ类射线装置的

1万元以上2万元以下罚款

3.10

伪造、变造、转让许可证,或者伪造、变造、转让放射性同位素进口和转让批准文件的

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第十五条:禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动。

禁止伪造、变造、转让许可证。

    第十八条第一款:进口列入限制进出口目录的放射性同位素的单位,应当向国务院环境保护主管部门提出进口申请,并提交符合本条例第十七条规定要求的证明材料。

    第二十条第一款:转让放射性同位素,由转入单位向其所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门提出申请,并提交符合本条例第十九条规定要求的证明材料。

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十五条:违反本条例规定,伪造、变造、转让许可证的,由县级以上人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的许可证或者由原发证机关吊销许可证,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反本条例规定,伪造、变造、转让放射性同位素进口和转让批准文件的,由县级以上人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的批准文件或者由原批准机关撤销批准文件,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,可以由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1. 伪造、变造许可证,或者伪造、变造放射性同位素进口和转让批准文件的

收缴伪造、变造的许可证(批准文件)或者吊销许可证(撤销批准文件),并处8万元以上罚款

 

 

2. 转让许可证,或者转让放射性同位素进口和转让批准文件的

吊销许可证(撤销批准文件),并处5万元以上8万元以下罚款

3.11

企业事业单位和其他生产经营者不按照排污许可证的要求排放污染物的

《广东省环境保护条例》第二十一条第一款:本省依照法律规定实行排污许可管理制度。禁止未依法取得排污许可证或者违反排污许可证的要求排放污染物。

《广东省环境保护条例》第六十六条第一款:企业事业单位和其他生产经营者不按照排污许可证的要求排放污染物的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并可处十万元以上二十万元以下罚款;拒不改正或者造成较大社会影响的,吊销其排污许可证,并报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

1. 违反排污许可证要求,排放含一类水污染物、持久性有机污染物、重金属化合物或者其他有毒有害物质的

15万元以上罚款

拒不改正或者造成较大社会影响的,吊销其排污许可证,并报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

2. 其他不按照排污许可证的要求排放污染物的

10万元以上15万元以下罚款

3.12

1.不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品的

2.未按规定办理废弃电器电子产品处理资格变更、换证、注销手续的

《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》第十二条:废弃电器电子产品处理企业变更法人名称、法定代表人或者住所的,应当自工商变更登记之日起15个工作日内,向原发证机关申请办理废弃电器电子产品处理资格变更手续。

   第十三条:有下列情形之一的,废弃电器电子产品处理企业应当按照原申请程序,重新申请废弃电器电子产品处理资格:

(一)增加废弃电器电子产品处理类别的;(二)新建处理设施的;(三)改建、扩建原有处理设施的;(四)处理废弃电器电子产品超过资格证书确定的处理能力20%以上的。

   第十四条:废弃电器电子产品处理发展规划修订后,原发证机关应当根据本地区经济社会发展、废弃电器电子产品处理市场变化等有关情况,对拟继续从事废弃电器电子产品处理活动的企业进行审查,符合条件的,换发废弃电器电子产品处理资格证书。

   第十五条:废弃电器电子产品处理企业拟终止处理活动的,应当对经营设施、场所采取污染防治措施,对未处置的废弃电器电子产品作出妥善处理,并在采取上述措施之日起20日内向原发证机关提出注销申请,由原发证机关进行现场核查合格后注销其废弃电器电子产品处理资格。

    第十六条第一款:禁止无废弃电器电子产品处理资格证书或者不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品。

《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》第二十一条:废弃电器电子产品处理企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正,处3万元以下罚款;逾期未改正的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书:

(一)不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品的;

(二)未按规定办理废弃电器电子产品处理资格变更、换证、注销手续的。

 

不细分裁量情节

3万元以下罚款

逾期未改正的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书。

3.13

废弃电器电子产品处理企业将废弃电器电子产品提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的

《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》第十六条第二款:禁止将废弃电器电子产品提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动。

《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》第二十三条:废弃电器电子产品处理企业将废弃电器电子产品提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正,处3万元以下罚款;情节严重的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书。

不细分裁量情节

3万元以下罚款

情节严重的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书。

3.14

伪造、变造废弃电器电子产品处理资格证书,或倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让废弃电器电子产品处理资格证书的

《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》第十六条第三款:禁止伪造、变造、转让废弃电器电子产品处理资格证书。

《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》第二十四条:伪造、变造废弃电器电子产品处理资格证书的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的处理资格证书,处3万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,移送公安机关依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

  倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让废弃电器电子产品处理资格证书的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正,处3万元以下罚款;情节严重的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

不细分裁量情节

收缴伪造、变造的处理资格证书,处3万元以下罚款

倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让情节严重的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书。

3.15

未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》第二十二条:取得废弃电器电子产品处理资格,依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记并在其经营范围中注明废弃电器电子产品处理的企业,方可从事废弃电器电子产品处理活动。

  除本条例第三十四条规定外,禁止未取得废弃电器电子产品处理资格的单位和个人处理废弃电器电子产品。

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》第二十八条:违反本条例规定,未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的,由工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。

  环境保护主管部门查出的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业、关闭,没收违法所得,并处5万元以上50万元以下的罚款。

1. 累计处置量3吨以上

责令停业、关闭,没收违法所得,并处40万元以上罚款

 

2. 累计处置量1吨以上3吨以下

责令停业、关闭,没收违法所得,并处20万元以上40万元以下罚款

3. 累计处置量1吨以下

责令停业、关闭,没收违法所得,并处5万元以上20万元以下罚款

3.16

1.未取得登记证或者不按照登记证的规定生产或者进口新化学物质的 
2.加工使用未取得登记证的新化学物质的 
3.未按登记证规定采取风险控制措施的 
4.将登记新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者的

《新化学物质环境管理办法》第五条:新化学物质的生产者或者进口者,必须在生产前或者进口前进行申报,领取新化学物质环境管理登记证(以下简称登记证)。

  未取得登记证的新化学物质,禁止生产、进口和加工使用。

  未取得登记证或者未备案申报的新化学物质,不得用于科学研究。

    第三十一条:“常规申报的登记证持有人和相应的加工使用者,应当按照登记证的规定,采取下列一项或者多项风险控制措施:……”

    第三十三条:“常规申报的登记证持有人,不得将获准登记的新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者。”

《新化学物质环境管理办法》第四十五条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由负有监督管理职责的地方环境保护部门责令改正,处一万元以上三万元以下罚款,并报环境保护部公告其违规行为,记载其不良记录:

    (二)未取得登记证或者不按照登记证的规定生产或者进口新化学物质的; 
  (三)加工使用未取得登记证的新化学物质的; 
  (四)未按登记证规定采取风险控制措施的; 
  (五)将登记新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者的。

不细分裁量情节

1万元以上罚款

报环境保护部公告其违规行为,记载其不良记录。

3.17

未按照规定办理排污许可证变更手续,逾期未改正的

《广东省排污许可证管理办法》第十一条:排污单位的名称、地址、法定代表人或者负责人、排放污染物的种类、浓度限值、排放主要污染物的总量限值或者第十条第三款第一项至第四项规定的事项发生变化的,排污单位应当在发生变化之日起15日内向原发证机关提出排污许可证变更申请,发证机关应当在收到申请之日起15个工作日内完成审核,符合条件的,办理相关变更手续。

《广东省排污许可证管理办法》第二十七条:排污单位未按照本办法第十一条规定办理排污许可证变更手续的,由环境保护主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处5千元以上2万元以下罚款。

不细分裁量情节

5000元以上罚款

 

3.18

涂改、出租、出借或者非法转让排污许可证的

《广东省排污许可证管理办法》第十八条:在许可证有效期限内,排污单位应当履行下列义务:(十)法律、法规和规章规定的其他义务。

《广东省排污许可证管理办法》第二十八条:排污单位涂改、出租、出借或者非法转让排污许可证的,由环境保护主管部门责令限期改正,并处1万元以上5万元以下罚款。

1. 排污单位出租、出借或者非法转让排污许可证的

3万元以上罚款

 

2. 排污单位涂改排污许可证的

1万元以上3万元以下罚款

3.19

无生产配额许可证生产消耗臭氧层物质的

《消耗臭氧层物质管理条例》第十五条:消耗臭氧层物质的生产单位不得超出生产配额许可证规定的品种、数量、期限生产消耗臭氧层物质,不得超出生产配额许可证规定的用途生产、销售消耗臭氧层物质。
  禁止无生产配额许可证生产消耗臭氧层物质。

《消耗臭氧层物质管理条例》第三十一条:无生产配额许可证生产消耗臭氧层物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,没收用于违法生产消耗臭氧层物质的原料、违法生产的消耗臭氧层物质和违法所得,拆除、销毁用于违法生产消耗臭氧层物质的设备、设施,并处100万元的罚款。

不细分裁量情节

没收用于违法生产消耗臭氧层物质的原料、违法生产的消耗臭氧层物质和违法所得,拆除、销毁用于违法生产消耗臭氧层物质的设备、设施,并处100万元罚款

 

3.20

依照规定应当申请领取使用配额许可证的单位无使用配额许可证使用消耗臭氧层物质的

《消耗臭氧层物质管理条例》第十六条:依照本条例规定领取使用配额许可证的单位,不得超出使用配额许可证规定的品种、用途、数量、期限使用消耗臭氧层物质。
  除本条例第十条规定的不需要申请领取使用配额许可证的情形外,禁止无使用配额许可证使用消耗臭氧层物质。

《消耗臭氧层物质管理条例》第三十二条:依照本条例规定应当申请领取使用配额许可证的单位无使用配额许可证使用消耗臭氧层物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,没收违法使用的消耗臭氧层物质、违法使用消耗臭氧层物质生产的产品和违法所得,并处20万元的罚款;情节严重的,并处50万元的罚款,拆除、销毁用于违法使用消耗臭氧层物质的设备、设施。

1. 情节严重的

50万元罚款,拆除、销毁用于违法使用消耗臭氧层物质的设备、设施

 

2. 初犯的

没收违法使用的消耗臭氧层物质、违法使用消耗臭氧层物质生产的产品和违法所得,并处20万元罚款

3.21

消耗臭氧层物质的生产、销售、使用单位向不符合规定的单位销售或者购买消耗臭氧层物质的

《消耗臭氧层物质管理条例》第十八条:除依照本条例规定进出口外,消耗臭氧层物质的购买和销售行为只能在符合本条例规定的消耗臭氧层物质的生产、销售和使用单位之间进行。

《消耗臭氧层物质管理条例》第三十四条:消耗臭氧层物质的生产、销售、使用单位向不符合本条例规定的单位销售或者购买消耗臭氧层物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正,没收违法销售或者购买的消耗臭氧层物质和违法所得,处以所销售或者购买的消耗臭氧层物质市场总价3倍的罚款;对取得生产、使用配额许可证的单位,报国务院环境保护主管部门核减其生产、使用配额数量。

不细分裁量情节

没收违法销售或者购买的消耗臭氧层物质和违法所得,处以所销售或者购买的消耗臭氧层物质市场总价3倍罚款

对取得生产、使用配额许可证的单位,报国务院环境保护主管部门核减其生产、使用配额数量。

 

 

四、违反环境保护现场检查制度类

序号

违法行为

违反规定

处罚依据

主要裁量情节

裁量标准或措施

备注

4.1

拒绝、阻挠环境保护主管部门的监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的

《中华人民共和国水污染防治法》第三十条:环境保护主管部门和其他依照本法规定行使监督管理权的部门,有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查,被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查机关有义务为被检查的单位保守在检查中获取的商业秘密。

《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条:以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款。

1. 发生在突发环境事件应急处置时,或者在接受监督检查时弄虚作假,或者拒不改正的

15万元以上罚款

 

2. 涉及重金属、危险品等重污染行业企业的

8万元以上15万元以下罚款

3. 涉及其他行业企业的

2万元以上8万元以下罚款

4.2

拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的

《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条:环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门,有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式,对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

    第五十三条:县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测;在不影响正常通行的情况下,可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测,公安机关交通管理部门予以配合。

    第五十六条:环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查,排放不合格的,不得使用。

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条:违反本法规定,以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚。

1. 发生在突发环境事件应急处置时,或者在接受监督检查时弄虚作假,或者拒不改正的

15万元以上罚款

 

2. 涉恶臭气体及有毒有害大气污染物等重污染行业企业的

8万元以上15万元以下罚款

3. 涉及其他行业企业的

2万元以上8万元以下罚款

4.3

排放环境噪声的单位和个体工商户拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十一条第一款:县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构,有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况,并提供必要的资料。检查部门、机构应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第十条第一款:环境保护行政主管部门和其他依照法律、法规行使环境监督管理权的部门,有权对其辖区内排放噪声的单位和个体工商户进行现场检查。被检查的单位和个体工商户必须如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻挠现场检查。

 

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十五条:排放环境噪声的单位违反本法第二十一条的规定,拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的,环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的监督管理部门、机构可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。

《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条第四项:违反本办法的规定,有下列情形之一者,由县级以上环境保护行政主管部门或者其他依照法律、法规行使环境噪声监督管理权的部门责令其改正,并根据情节轻重给予处罚:

(四)违反本办法第十条规定,拒绝执法人员现场检查,或接受检查时弄虚作假的,执法部门可根据不同情节,给予警告或者处以300元以上3000元以下罚款。

不细分裁量情节

警告或者处300元以上罚款

 

4.4

拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门现场检查,拒不改正或者在检查时弄虚作假的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十五条第一款:县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门,有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十条:违反本法规定,拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的,由执行现场检查的部门责令限期改正;拒不改正或者在检查时弄虚作假的,处二千元以上二万元以下的罚款。

不细分裁量情节

2000元以上罚款

 

4.5

拒绝现场检查,或者在被检查时弄虚作假的

《中华人民共和国海洋环境保护法》第十九条第二款:依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门,有权对管辖范围内排放污染物的单位和个人进行现场检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。

《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条:违反本法第十九条第二款的规定,拒绝现场检查,或者在被检查时弄虚作假的,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告,并处二万元以下的罚款。

不细分裁量情节

警告,并处2万元以下罚款

 

4.6

拒绝环境保护行政主管部门进行现场检查,或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的

《中华人民共和国放射性污染防治法》第十一条第二款、第三款:级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门,按照职责分工,各负其责,互通信息,密切配合,对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。

  监督检查人员进行现场检查时,应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况,提供必要的资料。监督检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时,应当遵守国家有关保守国家秘密的规定,依法办理有关审批手续。

《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十九条第二项:违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正,可以处二万元以下罚款: 
  (二)拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查,或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的。

不细分裁量情节

2万元以下罚款

 

4.7

自然保护区管理机构拒绝环境保护行政主管部门监督检查,或者在被检查时弄虚作假的

《中华人民共和国自然保护区条例》第二十条:县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区域内各类自然保护区的管理进行监督检查;县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

《中华人民共和国自然保护区条例》第三十六条:自然保护区管理机构违反本条例规定,拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查,或者在被检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门给予300元以上3000元以下的罚款。